3月5日，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行開(kāi)幕會(huì)，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告。報(bào)告對(duì)2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作提出目標(biāo)要求。哪些領(lǐng)域的發(fā)展與部署受到關(guān)注？這里梳理了10個(gè)關(guān)鍵詞。
關(guān)鍵詞1：GDP增長(zhǎng)目標(biāo)5%左右
今年政府工作報(bào)告明確，2024年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右。政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏表示，今年把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定為5%左右，是綜合考慮了各方面因素，包括國(guó)內(nèi)、國(guó)際形勢(shì)，也包括需要與可能，可以說(shuō)是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)而制定的。
黃守宏表示，今年實(shí)現(xiàn)5%的增速是有條件有支撐的?？傮w來(lái)看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利條件強(qiáng)于不利因素。去年經(jīng)濟(jì)增速能達(dá)到5.2%，今年實(shí)現(xiàn)5%左右的增速完全是有可能的。他表示，很多事情都是需要通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)的，今年實(shí)現(xiàn)5%的增速需要攻堅(jiān)克難、各方面繼續(xù)努力。
《今年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)5%，是如何考慮的？官方解讀》
關(guān)鍵詞2：擴(kuò)大內(nèi)需
政府工作報(bào)告提出，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏表示，國(guó)內(nèi)需求一直是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，這些年內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率都超過(guò)90%。當(dāng)前內(nèi)需擴(kuò)大方面存在一些困難和問(wèn)題，政府工作報(bào)告對(duì)此做出了部署安排。
首先，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年將從增加收入、優(yōu)化供給、減少限制性措施等方面綜合施策，激發(fā)消費(fèi)潛能。其次，積極擴(kuò)大有效投資。一方面，發(fā)揮好政府的投資帶動(dòng)效用。另一方面，穩(wěn)定擴(kuò)大民間投資。同時(shí)，促進(jìn)投資和消費(fèi)有機(jī)結(jié)合。今年更加注重統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。此外，積極推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。
《報(bào)告解讀｜如何擴(kuò)大內(nèi)需？今年做了這些安排》
關(guān)鍵詞3：1.3萬(wàn)億斤以上糧食年產(chǎn)目標(biāo)
政府工作報(bào)告提出，2024年我國(guó)糧食產(chǎn)量預(yù)期目標(biāo)為1.3萬(wàn)億斤以上。這是自2021年以來(lái)，國(guó)務(wù)院連續(xù)第四次將年度糧食產(chǎn)量目標(biāo)寫(xiě)入政府工作報(bào)告。
在專(zhuān)家看來(lái)，連續(xù)將糧食產(chǎn)量目標(biāo)寫(xiě)入政府工作報(bào)告，體現(xiàn)的是我國(guó)對(duì)于糧食安全的持續(xù)關(guān)注和決心?！斑@樣的關(guān)注與決心，不僅在宏觀上劃定紅線，約束、督促著各個(gè)地方完成任務(wù)，也涉及糧食生產(chǎn)每一個(gè)環(huán)節(jié)中的工作者?！?/p>
《報(bào)告解讀丨1.3萬(wàn)億斤以上糧食年產(chǎn)目標(biāo)第四次寫(xiě)入政府工作報(bào)告》
《報(bào)告解讀丨劉錄祥：“1.3萬(wàn)億”連續(xù)進(jìn)報(bào)告，底線時(shí)刻不容放松》
關(guān)鍵詞4：“人工智能+”
政府工作報(bào)告提出，制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策。深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
新型工業(yè)化、城市治理、綠色發(fā)展，人工智能賦能“千行百業(yè)”的趨勢(shì)正加速形成。專(zhuān)家認(rèn)為，2024年，智慧城市的運(yùn)營(yíng)價(jià)值將更加突出，同時(shí)加速數(shù)字技術(shù)與應(yīng)用場(chǎng)景的深度融合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理和分類(lèi)匯聚，推動(dòng)城市大數(shù)據(jù)場(chǎng)景的匹配，以及有序地推動(dòng)公共數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享，將成為“人工智能+”的重點(diǎn)。
《報(bào)告解讀｜“人工智能+”可以賦能哪些領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)？》
關(guān)鍵詞5：新能源汽車(chē)
政府工作報(bào)告提出，我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量占全球比重超過(guò)60%。
中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)汽車(chē)市場(chǎng)研究分會(huì)（乘聯(lián)會(huì)）秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，這一數(shù)據(jù)正體現(xiàn)了目前我國(guó)新能源汽車(chē)行業(yè)超強(qiáng)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。未來(lái)，新能源汽車(chē)發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)在于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、持續(xù)創(chuàng)新，注重智能化、網(wǎng)聯(lián)化、自動(dòng)化等領(lǐng)域。針對(duì)不利的外部政策調(diào)整，我國(guó)應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)，有理有據(jù)有節(jié)地應(yīng)對(duì)調(diào)查，最終能夠繞過(guò)這些不利因素，保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
《報(bào)告解讀｜新能源汽車(chē)全球產(chǎn)銷(xiāo)量占比超六成，專(zhuān)家稱(chēng)重在持續(xù)創(chuàng)新》
關(guān)鍵詞6：低空經(jīng)濟(jì)
政府工作報(bào)告提出，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎。
2021年2月，發(fā)展“低空經(jīng)濟(jì)”首次寫(xiě)入國(guó)家規(guī)劃。2024年，超過(guò)20個(gè)省（區(qū)、市）政府工作報(bào)告中提出發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、通用航空，一系列支持政策紛紛出臺(tái)。作為新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的代表，低空經(jīng)濟(jì)正日益成為國(guó)家聚力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)“新賽道”。
同時(shí)，仍有部分因素限制低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如部分核心技術(shù)仍存在“卡脖子”情況；國(guó)內(nèi)未完全放開(kāi)低空領(lǐng)域的限制，造成通航行業(yè)“上天難”等。
《報(bào)告解讀丨低空經(jīng)濟(jì)正日益成為國(guó)家聚力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)“新賽道”》
《2024年能否成為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展元年？全國(guó)兩會(huì)代表、委員熱議》
關(guān)鍵詞7：防止返貧
政府工作報(bào)告提到，毫不放松鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)扶貧研究院院長(zhǎng)汪三貴表示，產(chǎn)業(yè)和就業(yè)是后續(xù)幫扶、防止規(guī)模性返貧的關(guān)鍵。
在汪三貴看來(lái)，報(bào)告中關(guān)于毫不放松鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的描述邏輯性非常強(qiáng)?！凹訌?qiáng)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作目的是不發(fā)生規(guī)模性返貧。防止規(guī)模性返貧是脫貧攻堅(jiān)政策的一個(gè)延續(xù)。未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)不僅僅是防止返貧，而是要遠(yuǎn)離絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕?！?/p>
《報(bào)告解讀丨汪三貴：不發(fā)生規(guī)模性返貧，產(chǎn)業(yè)和就業(yè)是后續(xù)幫扶關(guān)鍵》
關(guān)鍵詞8：生育支持
人口問(wèn)題是近年來(lái)的熱點(diǎn)問(wèn)題。今年政府工作報(bào)告提出，健全生育支持政策，優(yōu)化生育假期制度，完善經(jīng)營(yíng)主體用工成本合理共擔(dān)機(jī)制，多渠道增加托育服務(wù)供給，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。
中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心副主任、教授宋健介紹，雖然近年來(lái)出生人口數(shù)有所波動(dòng)，但人口負(fù)增長(zhǎng)已成為長(zhǎng)期趨勢(shì)，扭轉(zhuǎn)該趨勢(shì)主要靠有效提升生育水平。她表示，優(yōu)化假期制度不應(yīng)局限于生育假期，可與帶薪休假等制度協(xié)同，給年輕人更多閑暇發(fā)展家庭。優(yōu)化生育假期制度也不應(yīng)拘泥于女性群體，否則可能進(jìn)一步增加女性就業(yè)困難。
《報(bào)告解讀｜專(zhuān)家：生娃需有閑，產(chǎn)假要適度，應(yīng)保障基本休假權(quán)益》
關(guān)鍵詞9：推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
針對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力融入城市、戶(hù)籍制度改革等內(nèi)容，今年的政府工作報(bào)告提出積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，把加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化擺在突出位置，深化戶(hù)籍制度改革，讓有意愿的進(jìn)城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶(hù)，推動(dòng)未落戶(hù)常住人口平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。
我國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的比重已超過(guò)制造業(yè)，并持續(xù)增高。全國(guó)政協(xié)委員、上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘認(rèn)為，這正是政府工作報(bào)告提出“把加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化擺在突出位置”的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
陸銘認(rèn)為，在服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的當(dāng)下，必須重視高、低技能勞動(dòng)者間的技能互補(bǔ)。同時(shí)，要大幅度增加積分落戶(hù)的名額，修改積分落戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)必要再用學(xué)歷“攔人”；也要使還沒(méi)有落戶(hù)的外來(lái)勞動(dòng)者，能均等享受公共服務(wù)。
《如何深化戶(hù)籍改革？陸銘委員：應(yīng)增加落戶(hù)名額、降低學(xué)歷權(quán)重》
關(guān)鍵詞10：災(zāi)害應(yīng)對(duì)
做好洪澇干旱等防范應(yīng)對(duì)，是今年政府工作任務(wù)之一。
在中國(guó)水利水電科學(xué)研究院原副總工程師程曉陶認(rèn)為，防范應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害，必須將“從減少損失向減輕風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變”落到實(shí)處，防范應(yīng)對(duì)的關(guān)口要前移。從立法上確立風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，部門(mén)之間的信息共享也至關(guān)重要。
隨著氣候變化，極端天氣事件發(fā)生的不確定性增加，程曉陶指出，如何更好認(rèn)識(shí)變化環(huán)境下投資風(fēng)險(xiǎn)的增長(zhǎng)，不同地區(qū)發(fā)展模式怎么更具韌性，從而能夠提前規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，防范與化解風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力，需要建立新的機(jī)制、提出新的措施。
《報(bào)告解讀｜水利專(zhuān)家：防范應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害應(yīng)從減損失向降風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變》
編輯 白爽
校對(duì) 劉越
