9月24日至25日，國(guó)家發(fā)展改革委連續(xù)舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹設(shè)備更新行動(dòng)和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“兩新”）進(jìn)展成效和典型做法。
今年國(guó)債資金支持的設(shè)備更新項(xiàng)目，總投資近8000億元
國(guó)家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長(zhǎng)劉德春表示，國(guó)家發(fā)改委用足用好各類支持政策，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新不斷取得新進(jìn)展新成效。一是加快建立政策體系，二是加快下達(dá)國(guó)債資金，三是加快完善保障措施。
近期國(guó)家發(fā)改委細(xì)化各領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目支持標(biāo)準(zhǔn)，按照“地方審核、國(guó)家復(fù)核”的原則，優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)和審核流程，切實(shí)提高辦事效率，形成了支持項(xiàng)目清單。
目前，1500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，已分2批全部安排到項(xiàng)目，共支持了工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療、用能設(shè)備、能源電力、住宅老舊電梯、回收循環(huán)利用等領(lǐng)域的4600多個(gè)項(xiàng)目。
“初步測(cè)算，今年國(guó)債資金支持的設(shè)備更新項(xiàng)目，總投資近8000億元，可以帶動(dòng)各類設(shè)備更新超過(guò)200萬(wàn)臺(tái)（套），形成節(jié)能量約2500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年?！眲⒌麓和嘎丁?/p>
此外，將超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持范圍擴(kuò)大到重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，主要目的是推動(dòng)一批用能設(shè)備更新升級(jí)，加快推廣節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)，提高節(jié)能降碳能力。
按此原則，國(guó)家發(fā)改委聚焦工業(yè)、建筑、交通、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力支持鍋爐、電機(jī)、汽輪機(jī)、變壓器、換熱器、泵、壓縮機(jī)、照明等高耗能高排放設(shè)備更新改造。國(guó)家發(fā)改委還將項(xiàng)目實(shí)施的節(jié)能效果作為篩選項(xiàng)目的重要標(biāo)準(zhǔn)，將設(shè)備改造后年節(jié)電量超過(guò)50萬(wàn)千瓦時(shí)，或年節(jié)能量超過(guò)150噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項(xiàng)目納入支持范圍，以便惠及更多中小企業(yè)。
劉德春表示，7月底以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委組織地方和有關(guān)中央企業(yè)積極申報(bào)用能設(shè)備更新項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩選把關(guān)，今年超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持的用能設(shè)備更新項(xiàng)目超過(guò)500個(gè)，項(xiàng)目總投資超過(guò)500億元。初步測(cè)算，相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施后，預(yù)計(jì)每年可形成節(jié)能量約300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放約800萬(wàn)噸，將對(duì)實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng)形成有力支撐。
劉德春指出，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新，需要打好政策組合拳。第一是金融支持。人民銀行牽頭創(chuàng)設(shè)了科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，相關(guān)部門(mén)已累計(jì)向銀行機(jī)構(gòu)推送3批次、1.3萬(wàn)個(gè)備選項(xiàng)目，累計(jì)簽約貸款金額已達(dá)到2300億元。
第二是稅收優(yōu)惠。財(cái)政部、稅務(wù)總局完善了節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備數(shù)字化智能化改造企業(yè)所得稅政策，加大對(duì)企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新的支持力度。
第三是標(biāo)準(zhǔn)牽引。國(guó)家發(fā)展改革委在年初即修訂發(fā)布了《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》；市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了電力變壓器等能效強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及煤制烯烴、煤制天然氣和煤制油、煉化行業(yè)能耗限額強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，為扶優(yōu)汰劣、分類精準(zhǔn)實(shí)施設(shè)備更新提供了有力依據(jù)。
推動(dòng)更多高質(zhì)量耐用消費(fèi)品進(jìn)入居民生活
國(guó)家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)文華指出，近期推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新工作進(jìn)展可以用“三個(gè)加速”來(lái)概括。第一是政策體系和工作機(jī)制加速構(gòu)建，第二是“真金白銀”補(bǔ)貼優(yōu)惠加速落地，第三是地方的探索實(shí)踐加速推進(jìn)。
在汽車(chē)領(lǐng)域，報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金的審核發(fā)放工作加快推進(jìn)，截至9月24日，全國(guó)汽車(chē)以舊換新平臺(tái)累計(jì)審核通過(guò)的補(bǔ)貼申請(qǐng)，對(duì)應(yīng)的國(guó)債資金支出規(guī)模已經(jīng)接近110億元。
在家電領(lǐng)域，全國(guó)家電以舊換新信息平臺(tái)建成并穩(wěn)定運(yùn)行，各地區(qū)加力支持家電以舊換新工作全面啟動(dòng)，主要的電商平臺(tái)也積極參與補(bǔ)貼活動(dòng)。個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)符合條件的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)等8類家電產(chǎn)品，可以獲得銷售價(jià)格的15%到20%的補(bǔ)貼優(yōu)惠。一些商品如果疊加平臺(tái)或是生產(chǎn)企業(yè)的補(bǔ)貼讓利，優(yōu)惠幅度更大，消費(fèi)者享受到了真正的實(shí)惠。
文華指出，各地結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮自主權(quán)和創(chuàng)造力，在落實(shí)好國(guó)家統(tǒng)一政策的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大支持范圍，創(chuàng)新支持方式，優(yōu)化服務(wù)保障，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成了一批典型經(jīng)驗(yàn)做法。
在擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍方面，廣東、上海、湖北等20個(gè)地區(qū)，在國(guó)家明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的8類家電產(chǎn)品基礎(chǔ)上，將烘干機(jī)、掃地機(jī)、洗碗機(jī)、智能馬桶、廚房小家電等納入補(bǔ)貼范圍，滿足消費(fèi)者更加多元的更新?lián)Q新需求。
在優(yōu)化補(bǔ)貼方式方面，北京、重慶、江蘇等23個(gè)地區(qū)，采取立減模式發(fā)放家電補(bǔ)貼，方便消費(fèi)者即時(shí)享受優(yōu)惠，流程簡(jiǎn)單方便，而且可以逆向追溯。在提升居民生活品質(zhì)方面，浙江、四川、甘肅等26個(gè)地區(qū)，加力推進(jìn)家裝廚衛(wèi)換新，同時(shí)創(chuàng)新方式支持居家適老化改造。
在完善服務(wù)保障方面，各地進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管，保障消費(fèi)者權(quán)益，增強(qiáng)消費(fèi)者的體驗(yàn)感和獲得感。在加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)方面，各地積極采取新聞發(fā)布會(huì)、宣傳海報(bào)、短視頻等多種方式解讀政策文件，并組織開(kāi)展品牌促銷、供需對(duì)接等活動(dòng)，讓優(yōu)惠政策深入人心。
文華指出，隨著消費(fèi)品以舊換新工作持續(xù)推進(jìn)，政策效果正在逐步顯現(xiàn)。從直接效果看，有效激發(fā)了消費(fèi)潛力，直接帶動(dòng)汽車(chē)、家電、家居家裝等重點(diǎn)消費(fèi)品銷量快速增長(zhǎng)。
相信隨著消費(fèi)品以舊換新各項(xiàng)政策深入實(shí)施，特別是電動(dòng)自行車(chē)、家裝廚衛(wèi)等領(lǐng)域以舊換新工作的全面啟動(dòng)，政策效應(yīng)將持續(xù)釋放，產(chǎn)生更多、更好的成效。
對(duì)于是否會(huì)追加額度、擴(kuò)大補(bǔ)貼品類的問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委也將在全力抓好現(xiàn)有政策落實(shí)的基礎(chǔ)上，扎實(shí)開(kāi)展政策效果評(píng)估，總結(jié)和延續(xù)好的經(jīng)驗(yàn)做法，做好增量政策的研究?jī)?chǔ)備，真正把工作抓實(shí)、把好事辦好。
新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 張曉翀 編輯 陳莉 校對(duì) 穆祥桐
