12月11日14時(shí)許，深圳市南山區(qū)深圳灣悅府二期（別名：柏瑞花園）一高層住宅發(fā)生爆燃事故。根據(jù)通報(bào)，截至11日18時(shí)，明火已撲滅，事故造成1人死亡，無(wú)其他人員受傷。事故原因正在進(jìn)一步調(diào)查當(dāng)中。
12月13日，華潤(rùn)方面就“深圳灣悅府高層住宅爆燃”事故回復(fù)新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者表示：“目前，物業(yè)公司將全力配合政府相關(guān)部門做好善后工作，盡可能多地幫助和關(guān)懷住戶，與住戶共渡難關(guān)。”
此次深圳高層住宅爆炸事件再度引發(fā)了人們對(duì)于超高層建筑安全的擔(dān)憂和反思。那么，高層住宅安全如何保障？物業(yè)公司如何與燃?xì)夤?yīng)商協(xié)同作業(yè)，定期開(kāi)展燃?xì)庑孤┑臋z測(cè)工作？在住宅長(zhǎng)時(shí)間空置的情況下，如何保障燃?xì)獍踩?？燃?xì)獍踩ㄆ跈z測(cè)如何得以執(zhí)行？
誰(shuí)來(lái)守護(hù)超高層建筑安全？
此次發(fā)生事故的小區(qū)為華潤(rùn)置地開(kāi)發(fā)的深圳灣悅府二期，該小區(qū)于2018年竣工，住宅共2棟（1棟44層，2棟43層），為超150米超高層建筑，4層以下為商業(yè)，總戶數(shù)350套。第三方平臺(tái)顯示，該小區(qū)二手房每平方米售價(jià)約18萬(wàn)元。
根據(jù)我國(guó)《民用建筑設(shè)計(jì)通則》GB50352—2005規(guī)定：建筑高度超過(guò)100米時(shí)，不論住宅及公共建筑均為超高層建筑。
而深圳正是我國(guó)擁有超高層建筑最多的城市。據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，深圳已有超200座200米以上的高樓，數(shù)量全球第一。而深圳的超高層住宅多數(shù)是城市更新項(xiàng)目，主要聚集在福田、羅湖、南山等區(qū)域，比如南山白石洲片區(qū)的深業(yè)世紀(jì)山谷，高達(dá)69層，建筑高度達(dá)到247.35米，同時(shí)在建的還有綠景白石洲舊改項(xiàng)目74層和羅湖布心水圍村舊改項(xiàng)目77層超高層住宅。
“深圳基于自身的原因，比如人口密度高、土地成本高等原因，確實(shí)有很多超高層住宅，尤其是舊改項(xiàng)目，這個(gè)事故發(fā)生后確實(shí)也會(huì)對(duì)在售的超高層住宅有一定影響?！?廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出：“這起事故暴露的問(wèn)題更多的是超高層住宅安全管理問(wèn)題，如何保障燃?xì)獍踩?、消防安全等。?/p>
超高層建筑安全之所以備受關(guān)注，是因?yàn)椴煌诘蛯咏ㄖ邔咏ㄖ绕湓诔邔咏ㄖl(fā)生事故時(shí)搶救難度會(huì)更大。比如，超高層建筑如何快速滅火救援，仍被視為是一項(xiàng)世界性難題。
“目前，國(guó)內(nèi)在服役的舉高類車輛中登高平臺(tái)消防車最高作業(yè)高度為101米，舉高噴射消防車最高作業(yè)高度為85米，云梯消防車的最高作業(yè)高度為68米，且大型舉高裝備在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)場(chǎng)地要求比較高，需要有較大空間開(kāi)展工作?！眹?guó)內(nèi)一家專注于生產(chǎn)專用車輛的上市公司相關(guān)技術(shù)人員向記者表示。
那么，除了業(yè)主、使用人本身作為第一責(zé)任人外，誰(shuí)來(lái)當(dāng)超高層建筑安全的“守夜人”？
2021年，我國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與應(yīng)急管理部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)超高層建筑規(guī)劃建設(shè)管理的通知》指出，各地政府相關(guān)部門要“強(qiáng)化既有超高層建筑安全管理”。其中包括組織指導(dǎo)超高層建筑業(yè)主或其委托的管理單位全面排查超高層建筑地基、結(jié)構(gòu)、供電、供水、供氣、材料、電梯、抗震、消防等方面安全隱患，分析易燃可燃建筑外墻外保溫材料、電動(dòng)自行車進(jìn)樓入戶、外墻脫落、傳染病防疫、消防救援等方面安全風(fēng)險(xiǎn)，并建立臺(tái)賬。
同時(shí)，在這起涉及燃?xì)獍踩氖鹿手?，燃?xì)夤臼欠癖M到相應(yīng)檢查和維護(hù)職責(zé)呢？根據(jù)我國(guó)《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》，供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等專業(yè)運(yùn)營(yíng)單位依法對(duì)高層民用建筑內(nèi)由其管理的設(shè)施設(shè)備消防安全負(fù)責(zé)，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。
同時(shí)，據(jù)新京報(bào)此前報(bào)道，事發(fā)前曾有住戶發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤┎⑾蛭飿I(yè)方報(bào)告。那么，在燃?xì)獾壬婕爸卮蟀踩珕?wèn)題方面，物業(yè)公司又應(yīng)當(dāng)如何作為？對(duì)此，我國(guó)《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》規(guī)定，接受委托的高層住宅建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行下列消防安全職責(zé)，包括對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施、器材和消防標(biāo)志定期進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效；組織開(kāi)展防火巡查、檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；督促業(yè)主、使用人履行消防安全義務(wù)等。
從法律層面，北京金訴律師事務(wù)所主任王玉臣律師也表示：“如果燃?xì)夤疚茨馨凑找?guī)定對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，導(dǎo)致安全隱患，也可能會(huì)承擔(dān)一定的責(zé)任。如果該房產(chǎn)有物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)日常維護(hù)，且未能履行對(duì)燃?xì)庠O(shè)施的定期檢查和維護(hù)責(zé)任，物業(yè)管理公司可能也會(huì)承擔(dān)一定的責(zé)任。如果房產(chǎn)的所有者未能對(duì)房屋進(jìn)行必要的維護(hù)和檢修，可能會(huì)承擔(dān)一定的責(zé)任。本案最終的責(zé)任劃分需要根據(jù)具體的法律規(guī)定以及事故調(diào)查的結(jié)果來(lái)綜合判斷?！?/p>
另外，需要指出的是，鑒于超高層建筑安全等因素考量，我國(guó)近年來(lái)開(kāi)始嚴(yán)控超高層建筑數(shù)量。根據(jù)規(guī)定，各地要嚴(yán)格控制新建超高層建筑，一般不得新建超高層住宅。城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下城市確需新建150米以上超高層建筑的，應(yīng)報(bào)省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查，并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。
超高層住宅如何有針對(duì)性進(jìn)行物業(yè)管理？
據(jù)新京報(bào)記者此前調(diào)查，爆炸發(fā)生前就有住戶反映過(guò)該棟住宅出現(xiàn)疑似燃?xì)庑孤┑那闆r。12月11日當(dāng)天13時(shí)左右，有住戶向物業(yè)和燃?xì)夤痉从尺^(guò)，聞到了燃?xì)庑孤┑奈兜溃欢飿I(yè)和燃?xì)夤旧祥T檢修，沒(méi)有檢查出問(wèn)題。
深圳灣悅府二期是高端住宅小區(qū)，由華潤(rùn)物業(yè)管理有限公司負(fù)責(zé)其物業(yè)管理服務(wù)，而該社區(qū)的物業(yè)費(fèi)用相當(dāng)昂貴，達(dá)到了每平方米12.80元的標(biāo)準(zhǔn)。
從燃?xì)獍踩矫鎭?lái)看，高層住宅如何強(qiáng)化燃?xì)獍踩芾砼c監(jiān)管？特別是在燃?xì)獍踩芾韺用妫飿I(yè)公司如何與燃?xì)夤?yīng)商協(xié)同作業(yè)，定期開(kāi)展燃?xì)庑孤┑臋z測(cè)工作？面對(duì)潛在的泄漏狀況，物業(yè)公司與燃?xì)夤?yīng)商又該如何迅速、有效地應(yīng)對(duì)并處理問(wèn)題？
漸苒研究院首席研究員、物商云聯(lián)合創(chuàng)始人湯曉晨認(rèn)為，燃?xì)獍踩霊魴z查由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行，物業(yè)公司可以協(xié)助提醒和通知，但不負(fù)責(zé)具體執(zhí)行，除非涉及一些管理問(wèn)題。
一家物業(yè)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，天然氣屬于特種行業(yè)，物業(yè)公司通常不具備直接進(jìn)行戶內(nèi)燃?xì)鈾z測(cè)的專業(yè)資質(zhì)和能力。燃?xì)鈾z測(cè)還涉及專業(yè)設(shè)備和操作流程，若操作不當(dāng)，易引發(fā)泄漏、爆炸等安全事故，物業(yè)公司無(wú)法有效應(yīng)對(duì)檢測(cè)中的風(fēng)險(xiǎn)。物業(yè)可以在一定程度上參與和協(xié)助戶內(nèi)燃?xì)鈾z測(cè)工作，例如增加宣傳與提醒，向業(yè)主宣傳燃?xì)獍踩R(shí)，提高業(yè)主的安全意識(shí)，提醒業(yè)主定期進(jìn)行燃?xì)鈾z測(cè)。
對(duì)此，第一太平戴維斯北京物業(yè)及資產(chǎn)管理部董事朱明濤表示：“從物業(yè)服務(wù)層面考慮，就這次深圳燃?xì)馐鹿?，為確保高層住宅的安全，我們應(yīng)該從日常隱患控制做起，對(duì)燃?xì)夤艿馈㈦娐返冗M(jìn)行定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患。安裝報(bào)警器，在廚房等重點(diǎn)區(qū)域安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器。推廣使用智能設(shè)備，考慮安裝智能燃?xì)馇袛嚅y，一旦檢測(cè)到泄漏時(shí)即自動(dòng)切斷，此外，使用燃?xì)鈺r(shí)保持良好通風(fēng)環(huán)境，降低燃?xì)夥e聚的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>
《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》也明確指出，鼓勵(lì)高層民用建筑推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)和智能化技術(shù)手段對(duì)電氣、燃?xì)庀腊踩拖涝O(shè)施運(yùn)行等進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警。未設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施的高層住宅建筑，鼓勵(lì)因地制宜安裝火災(zāi)報(bào)警和噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)應(yīng)急廣播以及可燃?xì)怏w探測(cè)、無(wú)線手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警、無(wú)線聲光火災(zāi)警報(bào)等消防設(shè)施。
長(zhǎng)期無(wú)人居住，如何做好入戶檢查？
引人深思的是，深圳灣悅府二期發(fā)生的爆燃事故，特別是27層C戶已被查封且長(zhǎng)期無(wú)人居住，以及28層C戶也疑似長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人居住的情況，凸顯出一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：在住宅長(zhǎng)時(shí)間空置的情況下，如何保障燃?xì)獍踩?？燃?xì)獍踩ㄆ跈z測(cè)如何得以執(zhí)行？
湯曉晨表示，長(zhǎng)期無(wú)人居住住宅燃?xì)馊霊舭踩珯z查的難點(diǎn)在于，聯(lián)系業(yè)主困難，或者能聯(lián)系上業(yè)主，但存在不在本地或無(wú)法及時(shí)提供鑰匙的情況，由此增加檢查成本。燃?xì)庥脩羰侨細(xì)馐褂玫陌踩?zé)任主體，燃?xì)夤居袡z查的義務(wù)，但無(wú)法強(qiáng)制入戶。因此，在實(shí)際操作中確實(shí)沒(méi)辦法實(shí)現(xiàn)燃?xì)鈾z查的全部覆蓋，現(xiàn)在也沒(méi)有很好的解決辦法，可能在未來(lái)采取一些智能設(shè)備來(lái)進(jìn)行輔助檢查。
根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶自用燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施和安全用氣情況每年至少檢查一次，并建立完整的檢查檔案。因用戶原因連續(xù)三年未能實(shí)施安全檢查的，燃?xì)馄髽I(yè)可以暫停供氣。對(duì)存在重大安全隱患且用戶拒不整改的，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)采取停氣或者限制購(gòu)氣等措施，同時(shí)報(bào)告區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T，形成閉環(huán)管理。
朱明濤認(rèn)為：“客戶收樓時(shí)就應(yīng)該將備用鑰匙封存在物業(yè)公司，在緊急情況下是可以進(jìn)入做應(yīng)急處理的。定期的入室檢查，可以在跟客戶簽鑰匙委托時(shí)候約定清楚，按空置房管理程序進(jìn)行。但是，被查封的房子就比較麻煩，需要得到法院的授權(quán)同意?！?/p>
針對(duì)長(zhǎng)期無(wú)人居住的住宅，上述物業(yè)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，物業(yè)公司可完善檔案建立與定期溝通機(jī)制，記錄業(yè)主信息、房屋位置、電路、燃?xì)獾仍O(shè)備情況，以便及時(shí)聯(lián)系業(yè)主并掌握相關(guān)情況。
有業(yè)內(nèi)人士表示，除了物業(yè)公司需強(qiáng)化管理措施以及燃?xì)夤拘杓哟笈挪榱Χ戎猓糇陨硪矐?yīng)當(dāng)具備安全防范的意識(shí)。若家中長(zhǎng)時(shí)間處于無(wú)人狀態(tài)，應(yīng)確保燃?xì)饪傞y門處于關(guān)閉狀態(tài)，防患于未然。
值得注意的是，深圳灣悅府二期發(fā)生的爆燃事件為整個(gè)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)出了強(qiáng)烈的警示信號(hào)，深圳等一些城市的物業(yè)公司已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)，開(kāi)展物業(yè)安全檢查。
諸如深圳天利物業(yè)公眾號(hào)12月13日發(fā)布的內(nèi)容稱，為了切實(shí)保障天利物業(yè)所有項(xiàng)目的安全與穩(wěn)定，由各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭，天利物業(yè)成立安全檢查小組，立即開(kāi)展全面安全檢查工作，務(wù)必做到逐門逐戶、地毯式排查，確保在其管轄的項(xiàng)目范圍內(nèi)無(wú)安全死角。天利物業(yè)總部位于深圳，在管的天利中央商務(wù)廣場(chǎng)就在華潤(rùn)悅府附近，步行距離1.4公里左右。
新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 徐倩 段文平
編輯 楊娟娟 校對(duì) 吳興發(fā)
