12月20日，北京市婦女聯(lián)合會(huì)、北京市人民檢察院聯(lián)合發(fā)布5個(gè)婦女權(quán)益保障檢察公益訴訟典型案例，涉及婦女健康、生育、平等就業(yè)及社會(huì)保障等多方面權(quán)益保障問題。

本次發(fā)布的5個(gè)典型案例分別是：大興區(qū)人民檢察院督促保護(hù)婦女健康權(quán)益行政公益訴訟案、順義區(qū)人民檢察院督促維護(hù)婦女社會(huì)保障權(quán)益行政公益訴訟案、延慶區(qū)人民檢察院督促整治婦女就業(yè)歧視行政公益訴訟案、門頭溝區(qū)人民檢察院督促規(guī)范母嬰室建設(shè)行政公益訴訟案、朝陽(yáng)區(qū)人民檢察院督促整治月子中心不規(guī)范運(yùn)營(yíng)行政公益訴訟案，涉及婦女健康、生育、平等就業(yè)及社會(huì)保障等多方面權(quán)益保障問題。

以戶籍限制適齡婦女免費(fèi)篩查“兩癌”，檢察機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議

在北京市大興區(qū)人民檢察院督促保護(hù)婦女健康權(quán)益行政公益訴訟案中，今年1月，北京市大興區(qū)人民檢察院經(jīng)初步調(diào)查核實(shí)，大興區(qū)衛(wèi)生健康部門確定的“兩癌”免費(fèi)篩查適用人群為大興區(qū)戶籍和非京籍但其配偶為大興區(qū)戶籍（以下簡(jiǎn)稱“外嫁京”）的35-64歲婦女，但部分篩查機(jī)構(gòu)在發(fā)布“兩癌”免費(fèi)篩查的政策時(shí)僅限定為大興區(qū)戶籍，造成部分外嫁京和在京常住適齡婦女無(wú)法享受免費(fèi)篩查服務(wù)，大興區(qū)檢察院以行政公益訴訟立案。

大興區(qū)檢察院經(jīng)研判，認(rèn)為以戶籍為標(biāo)準(zhǔn)限制持有居住證的婦女享受“兩癌”免費(fèi)篩查服務(wù)的行為，損害婦女健康權(quán)益。大興區(qū)檢察院向相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，督促其全面落實(shí)“兩癌”免費(fèi)篩查工作要求；在組織實(shí)施轄區(qū)“兩癌”免費(fèi)篩查工作中，強(qiáng)化日常管理，及時(shí)糾正限制“兩癌”免費(fèi)篩查服務(wù)范圍的行為。

收到檢察建議后，相關(guān)行政機(jī)關(guān)積極整改，一方面做到“當(dāng)下改”，組織全區(qū)20余家篩查機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，要求其按照統(tǒng)一部署開展“兩癌”免費(fèi)篩查，督促8家篩查機(jī)構(gòu)撤回以戶籍限制常住人口參加“兩癌”免費(fèi)篩查的通知；另一方面做好“長(zhǎng)久治”，在推動(dòng)完善本區(qū)“兩癌”免費(fèi)篩查政策的同時(shí)，積極向上級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)示匯報(bào)。

市級(jí)行政機(jī)關(guān)高度重視，將優(yōu)化篩查政策作為2024年重大行政決策，與相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化適齡婦女兩癌免費(fèi)篩查工作的通知》，將全市“兩癌”免費(fèi)篩查適用人群由戶籍人口擴(kuò)大至常住人口。政策優(yōu)化后，大興區(qū)可直接惠及7.3萬(wàn)人，讓更多適齡婦女不用再回戶籍地也能在北京及時(shí)接受“兩癌”免費(fèi)篩查。

勞務(wù)派遣公司未為女職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，檢察機(jī)關(guān)督促行政執(zhí)法

在北京市順義區(qū)人民檢察院督促維護(hù)婦女社會(huì)保障權(quán)益行政公益訴訟案中，北京市順義區(qū)人民檢察院在篩查“12345”市民服務(wù)熱線投訴舉報(bào)線索時(shí)，發(fā)現(xiàn)多條投訴涉及勞務(wù)派遣公司未給女職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，進(jìn)而引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件。順義區(qū)檢察院將此作為線索受理，向區(qū)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)調(diào)取近年來涉社會(huì)保險(xiǎn)類仲裁案件，結(jié)合“12345”線索，篩選出10家勞務(wù)派遣公司并進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)了部分勞務(wù)派遣公司未給女職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的違法情形，以行政公益訴訟立案。

立案后，順義區(qū)檢察院研發(fā)建用了女性就業(yè)權(quán)益保護(hù)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，將用人單位為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的名錄與用人單位申報(bào)個(gè)人所得稅扣繳明細(xì)進(jìn)行數(shù)據(jù)碰撞、比對(duì)、分析，查明4家用人單位未依法為女職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，1家用人單位違規(guī)代繳社會(huì)保險(xiǎn)的情形。

順義區(qū)檢察院督促行政機(jī)關(guān)對(duì)上述5家違規(guī)用人單位開展執(zhí)法工作。行政機(jī)關(guān)督促用人單位為22名員工補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)近40萬(wàn)元；對(duì)不及時(shí)提交材料、未補(bǔ)繳社保的用人單位，由行政機(jī)關(guān)作出行政處罰；對(duì)用人單位違規(guī)繳納的非在職員工虛假保險(xiǎn)予以清退，維護(hù)正常社保秩序。

門頭溝區(qū)部分公共場(chǎng)所母嬰室基本設(shè)施缺乏，檢察院督促規(guī)范建設(shè)

在北京市門頭溝區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱“門頭溝區(qū)檢察院”）督促規(guī)范母嬰室建設(shè)行政公益訴訟案中，門頭溝區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)“12345”線索平臺(tái)上有群眾投訴部分大型商超、醫(yī)院母嬰室位置偏僻、不便于使用等問題。門頭溝區(qū)檢察院通過初步調(diào)查后以行政公益訴訟立案。

門頭溝區(qū)檢察院對(duì)20余家商場(chǎng)、醫(yī)院現(xiàn)場(chǎng)勘查，發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)5家商場(chǎng)和4家醫(yī)院存在未配備母嬰室、已建母嬰室面積未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)向標(biāo)志不醒目、基本設(shè)施不完備等問題，不符合《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》和北京市《關(guān)于加快推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》等相關(guān)法律法規(guī)的要求。

由于部分母嬰室建設(shè)早于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，且監(jiān)督對(duì)象涉及多個(gè)行政機(jī)關(guān)，可能存在職能交叉等問題，門頭溝區(qū)檢察院召開公開聽證會(huì)，聽取社會(huì)各界對(duì)于母嬰室建設(shè)的意見建議。在充分采納各方意見建議基礎(chǔ)上，門頭溝區(qū)檢察院向相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，督促其對(duì)公共場(chǎng)所母嬰設(shè)施補(bǔ)建完善。

相關(guān)行政機(jī)關(guān)均積極采取措施進(jìn)行整改。案涉公共場(chǎng)所在入口處、樓層垂直交通口附近增設(shè)母嬰室位置指示標(biāo)識(shí)，母嬰室內(nèi)按要求配齊相關(guān)設(shè)備，桌角和地面等已做防撞傷、防滑處理，共計(jì)6類共性問題、20類個(gè)性問題得到有效整改。相關(guān)行政機(jī)關(guān)在全區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查，推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大型商超規(guī)范化母嬰室全覆蓋，有力提升了母嬰設(shè)施服務(wù)水平。

就侵害婦女人身和人格權(quán)益等問題，辦理行政公益訴訟案件68件

據(jù)悉，2023年至今，全市檢察機(jī)關(guān)圍繞侵害婦女人身和人格權(quán)益、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益、婚姻和家庭權(quán)益等方面的突出問題，辦理行政公益訴訟案件68件，向行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議35份，推動(dòng)相關(guān)部門協(xié)同履職形成監(jiān)管合力，確保《婦女權(quán)益保障法》《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》等法律法規(guī)得到有效貫徹。

近年來，全市各級(jí)婦聯(lián)組織和檢察機(jī)關(guān)密切配合，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，不斷暢通婦女維權(quán)通道，有效凝聚起保障婦女權(quán)益的合力。2024年，北京市婦聯(lián)與市檢察院建立深化保護(hù)婦女權(quán)益工作合作機(jī)制，就暢通線索移送通道、加強(qiáng)線索處置與案件辦理、加強(qiáng)矛盾糾紛化解、加強(qiáng)問題研究、推動(dòng)源頭保障、開展普法宣傳等方面深化合作。

檢察機(jī)關(guān)能動(dòng)履職，設(shè)置12309“婦女兒童權(quán)益保護(hù)”專用接待窗口及網(wǎng)上工作專區(qū)，在破解線索發(fā)現(xiàn)難、提升婦女權(quán)益保護(hù)效能、促進(jìn)溯源治理方面積極探索實(shí)踐；婦聯(lián)組織強(qiáng)化源頭維權(quán)，落實(shí)婦女維權(quán)工作機(jī)制，暢通12338婦女服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)、信訪等維權(quán)通道，推動(dòng)婚姻家庭矛盾糾紛預(yù)防化解，積極回應(yīng)婦女訴求。

新京報(bào)記者 葉紅梅

編輯 樊一婧 校對(duì) 張彥君