▲在農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度大幅提升的今天，農(nóng)戶給農(nóng)機(jī)打柴油，這在農(nóng)村已是一個比較普遍、也有著現(xiàn)實(shí)必然性的場景。圖/IC photo
備受關(guān)注的“農(nóng)民給農(nóng)機(jī)打柴油被罰3萬元”一事有了新進(jìn)展。
1月1日，知情人告訴新京報(bào)我們視頻，被罰的顧先生不服該處罰申請行政復(fù)議成功，目前當(dāng)?shù)匾呀o顧先生退還3萬元罰款。2024年11月，安徽壽縣農(nóng)民顧先生開皮卡去加油站打柴油給農(nóng)機(jī)加油，途中被執(zhí)法部門以無證從事道路危險品運(yùn)輸為由處罰3萬元。2024年12月18日，記者從安徽省交運(yùn)執(zhí)法局獲悉，已介入處理此事。
根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，柴油作為一種易燃易爆的危險品，運(yùn)輸它必須經(jīng)過嚴(yán)格的許可程序。因此，涉事農(nóng)戶在不具備相關(guān)資質(zhì)的情況下“運(yùn)輸”柴油，嚴(yán)格拿著法條的“尺子”來評估，確實(shí)算得上是違法行為。但很顯然，村民只為滿足農(nóng)機(jī)需要，到加油站打柴油就被罰了3萬元、還被扣了車輛，這樣的“罰單”不僅當(dāng)事人難以接受，公眾也意難平。
畢竟，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度大幅提升的今天，農(nóng)戶給農(nóng)機(jī)打柴油，這在農(nóng)村已是一個比較普遍、也有著現(xiàn)實(shí)必然性的場景。對這樣的行為動輒拋出3萬元的罰單，以致農(nóng)民不得不賣了糧食才湊滿罰款，已不僅是罰款額度值得商榷，也與真實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境構(gòu)成了一種背離。這樣的執(zhí)法，顯然無法獲得足夠的認(rèn)同，合理性自然得打上一個問號。
或許有人會說，一邊是法律的規(guī)定，一邊是村民的需求，若不處罰，是否就陷入了“執(zhí)法不嚴(yán)”的境地？其實(shí)，未必。要知道，法律對運(yùn)輸柴油等危險品之所以有明確的資質(zhì)要求，目的是為了規(guī)避運(yùn)輸亂象帶來的安全風(fēng)險。但在實(shí)際情況中，一些農(nóng)戶購買柴油作“家用”，一般單次購買量有限，運(yùn)輸距離也較短，相關(guān)風(fēng)險其實(shí)完全是可控的。
在這種情況下，一味“只認(rèn)法條、無視具體情境”地執(zhí)法，明顯有機(jī)械執(zhí)法的嫌疑，不僅無法讓被執(zhí)法者感受到公平，也有扭曲立法本意的風(fēng)險。
更何況，行政處罰法中本身就有相應(yīng)的“豁免條款”。如“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰?！痹趯?shí)際的執(zhí)法中，面對農(nóng)戶打柴油為自家農(nóng)機(jī)加油的行為，執(zhí)法者顯然應(yīng)該“優(yōu)先”激活這樣的法律規(guī)定，而不是將開罰單放在第一位。
由此可以說，綜合具體的社會環(huán)境及法律要求，被罰款的顧先生最終申請行政復(fù)議成功，并被及時退回罰款，不應(yīng)該視為是一種輿論壓力下的執(zhí)法“通融”和法律的“退讓”，而恰恰是執(zhí)法公正和法治精神的一種回歸。
當(dāng)然，在退回罰款之余，要讓此案被糾偏的善意得到更多的釋放，乃至形成具有參考性的典型案例，相關(guān)方面或還有必要作進(jìn)一步的解釋說明乃至道歉。比如，顧先生申請的行政復(fù)議成功了，具體理由到底是什么？執(zhí)法機(jī)構(gòu)又該作怎樣的反思？對此，不妨來一場公開的“普法”。
進(jìn)一步，更有必要思考如何避免類似事件的再次發(fā)生。要知道，大規(guī)模種植和農(nóng)業(yè)機(jī)械化日益普遍，農(nóng)戶私人打柴油已非什么個案式的特殊需求。正如顧先生所疑慮的“不讓農(nóng)戶自行運(yùn)輸柴油，又不準(zhǔn)履帶式農(nóng)機(jī)上路行駛，那怎么加油？”不能讓一件在現(xiàn)實(shí)中很難避免，且有現(xiàn)實(shí)合理性的事情陷入違法的風(fēng)險之中。
對此，一方面，執(zhí)法部門應(yīng)該主動加強(qiáng)相應(yīng)的引導(dǎo)和因地制宜采取靈活管理辦法。如可以在充分考慮安全需要的情況下，限制單次購油量。同時，對一些農(nóng)機(jī)戶開出“白名單”。像此事中，涉事農(nóng)戶本身就有村委會開具的證明。
另一方面，基層政府也應(yīng)重視在農(nóng)忙期間針對性地為農(nóng)機(jī)戶做好必要的服務(wù)。公開報(bào)道顯示，近年來，已有不少地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合加油站在農(nóng)忙時節(jié)開設(shè)農(nóng)機(jī)便民服務(wù)加油點(diǎn)，甚至送“油”到田間。當(dāng)這樣的助農(nóng)服務(wù)更完善了，相關(guān)的“違法”風(fēng)險也就自然減少了。
撰稿 / 閔蕭（媒體人）
編輯 / 遲道華
校對 / 張彥君
