全面從嚴治黨既是政治保障,也是政治引領,目的是要通過明方向、立規(guī)矩、正風氣、強免疫,營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。黨的十八大以來,我們黨大規(guī)模、大力度、堅持不懈懲治腐敗,根本就是為了治,為了更好推進黨和國家事業(yè)發(fā)展。
腐敗的本質(zhì)是權力濫用。新征程反腐敗斗爭,必須在鏟除腐敗問題滋生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力、縱深推進,抓住關鍵權力,深化體制機制改革,堵塞制度漏洞,持續(xù)強化以案促改、以案促治,不斷完善權力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系,把權力關進制度的籠子。
習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上強調(diào),必須堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,深化標本兼治、系統(tǒng)施治,不斷拓展反腐敗斗爭深度廣度,對癥下藥、精準施治、多措并舉,讓反復發(fā)作的老問題逐漸減少,讓新出現(xiàn)的問題難以蔓延,推動防范和治理腐敗問題常態(tài)化、長效化。
紀檢監(jiān)察機關深化探索“三不腐”貫通融合的有效載體,以正風肅紀反腐強化“不敢”、以健全制度機制促進“不能”、以思想政治教育激發(fā)“不想”,從個案查處到系統(tǒng)治理全面發(fā)力,形成全方位防治腐敗的總體態(tài)勢和強大勢能,以更加科學、更加嚴密、更加有效的思路堅決打贏反腐敗斗爭。
統(tǒng)計是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要綜合性、基礎性工作,統(tǒng)計數(shù)據(jù)是國家宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。如果統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真,會影響社會預期和發(fā)展信心,嚴重透支黨和政府的公信力。
市委書記為政績給GDP狂注水
干預企業(yè)報送數(shù)據(jù)“越大越好”
山東省政協(xié)原黨組成員、副主席 孫述濤:為了提拔,為了追求政績,GDP突然弄那么高,這個我是很后悔的。
孫述濤,山東省政協(xié)原黨組成員、副主席,曾任山東省威海市委書記等職務,2023年3月接受審查調(diào)查。專案組在調(diào)查孫述濤作風和腐敗問題過程中,收到了關于他可能存在授意經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假的反映。
中央紀委國家監(jiān)委機關工作人員 孟強:議論挺多的,說孫述濤在任市委書記期間,GDP增速排名在省內(nèi)位于前列,一調(diào)走之后GDP排名立刻就下來了。我們就果斷地關注到了這一個反常的現(xiàn)象。
專案組調(diào)取資料,發(fā)現(xiàn)那段時間威海的GDP增速數(shù)據(jù)確實畫出了一道相當反常的曲線。2012年之前,威海GDP增速在全省各地市中始終排在靠后的位置,而孫述濤一擔任市委書記,2013年排名就陡升到了第7名,到2015年又躍升到第2名,2016年、2017年都保持在第3名。到2018年,孫述濤調(diào)離了威海市,次年排名就回落到了第13名。
專案組立即商請國家統(tǒng)計局派出專業(yè)隊伍參與核查,發(fā)現(xiàn)這詭異的曲線背后,存在嚴重的經(jīng)濟數(shù)據(jù)人為注水問題。經(jīng)國家統(tǒng)計局核實,2013年至2017年,威海市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重虛報,多家企業(yè)反映在統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送過程中受到當?shù)叵嚓P部門干預。
國家統(tǒng)計局統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督局局長 劉玉琴:有的企業(yè)說我們是被要求報得越多越好,數(shù)越大越好,還有的企業(yè)說我根本就沒有報過,但是有關方面以我的名義報了虛假的數(shù)據(jù)。
專案組進行了深入調(diào)查了解,孫述濤授意并主導統(tǒng)計造假的問題清晰浮現(xiàn)了出來。他一當上市委書記,就開始在大會小會上,釋放出必須迅速提升經(jīng)濟數(shù)據(jù)排名的信號。
時任威海市發(fā)改委主任 徐東明:他不會說你就得搞多少,一般就說我們要做全省的第一方陣,我們要走在前列,GDP要有多快就有多快,面上就這么講,但是我分析,各市區(qū)開發(fā)區(qū)都會聽得懂。
時任威海市統(tǒng)計局局長 周寧:提了一個目標,就是要走在全省前列,什么叫前列,就是最起碼是頭五名才能叫前列,然后通過其它的各種會議貫徹,要大家下面縣市區(qū)這些主管部門去落實,去爭取。
作為領導干部尤其是主要領導干部,謀劃發(fā)展、思考工作一定要心懷“國之大者”,堅持實事求是,尊重客觀規(guī)律。孫述濤作為市委書記,抓好經(jīng)濟發(fā)展是應當做好的本職工作,但必須立足當?shù)貙嶋H情況,靠真抓實干出成績。問題就出在,他內(nèi)心的真實目的,并不是追求當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展好不好,而是自己能不能駛?cè)胧送尽翱燔嚨馈薄?/p>
為了讓數(shù)據(jù)看起來更合理,孫述濤著力在GDP增速的統(tǒng)計上做文章。每年年底,威海市相關部門都要制訂來年預期經(jīng)濟指標,其中就包括GDP增速,指標定多高,實際上很大程度取決于孫述濤的個人意見。
孫述濤在擔任威海市委書記期間,為撈取政績,多項施政措施急功近利、好大喜功,特別是為謀求個人提拔,多次提高年度經(jīng)濟發(fā)展指標,制定出了脫離當?shù)貙嶋H的虛高目標,隨之就是狠抓“落實”。
中央紀委國家監(jiān)委機關工作人員 孟強:特別是2015年至2017年,孫述濤他自認為處在提拔的關鍵時期,將本已虛高的經(jīng)濟數(shù)據(jù)再次強令調(diào)高,并通過點名批評、加強考核等方式向下傳導壓力,相關的職能部門和市區(qū)也繼續(xù)向有關企業(yè)傳導壓力,虛報有關數(shù)據(jù)。
孫述濤安排按月考核完成情況,并在全市發(fā)放排名表,在每季度的經(jīng)濟調(diào)度會上,還會對完成不理想的區(qū)縣干部點名批評。時任威?;鹁娓呒夹g產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會主任劉偉就曾在會上被點名批評,他也明白這批評背后的潛臺詞是什么。
孫述濤所謂的批評,其實潛臺詞就是讓劉偉傳導壓力,通過虛報數(shù)據(jù)完成指標。隨后,劉偉就找到轄區(qū)一家企業(yè)的負責人,表示孫述濤非常重視經(jīng)濟數(shù)據(jù)填報的情況,區(qū)里完成得不太好,希望重視統(tǒng)計報送工作,挖掘企業(yè)潛力,全力配合區(qū)里完成經(jīng)濟主要指標的報送。
企業(yè)管理人員:要求各個企業(yè)去按照政府的一個指標往上靠,這樣的話我們也得配合,其實是很無奈的。
保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計部門的基本職責,然而在孫述濤施加的壓力之下,當時威海市各級統(tǒng)計部門不僅不能正常履職,反而要去給企業(yè)做工作潤色數(shù)據(jù),與自身職責背道而馳。
時任威海市統(tǒng)計局局長 周寧:壓力還是比較大的,有的就投機取巧,去做企業(yè)的工作,說你多報點數(shù),多報點什么。但是也有的是什么,每個月直接就代替企業(yè)報了,有這種情況。
經(jīng)濟指標一旦注水,就容易開啟惡性循環(huán)。制訂下一年的經(jīng)濟增長指標,都要參考上一年數(shù)據(jù),當上一年的數(shù)據(jù)已經(jīng)注水,在此基礎上又繼續(xù)往上加碼,完不成就繼續(xù)注水,年復一年,虛假的雪球就會越滾越大??此乒怩r亮麗的數(shù)據(jù),和當?shù)厝罕姷膶嶋H感受卻完全脫節(jié),孫述濤自己心里其實也清楚。
孫述濤權力觀扭曲、政績觀錯位,為了更快進步不擇手段,罔顧地方實際制定虛高目標、虛報經(jīng)濟數(shù)據(jù),嚴重違背新發(fā)展理念,給地方經(jīng)濟社會發(fā)展造成嚴重影響。此外,孫述濤還存在嚴重的腐敗問題。經(jīng)查,他利用職務便利,為他人在企業(yè)經(jīng)營、職務調(diào)整等方面謀利,非法收受巨額財物。2023年10月,孫述濤被開除黨籍、開除公職,2024年6月被判處無期徒刑。
國家統(tǒng)計局統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督局局長 劉玉琴:老百姓對統(tǒng)計造假是深惡痛絕的,這幾年來我們接到的重大的統(tǒng)計造假問題線索基本都來自群眾舉報。我們國家現(xiàn)在推進國家治理體系治理能力現(xiàn)代化這樣一個大背景下,用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)說話,(統(tǒng)計數(shù)據(jù))已經(jīng)變成了每個人、每個經(jīng)營活動主體,各級黨委、政府的一個非常重要的信息來源。那么在這種情況下,數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升對高質(zhì)量發(fā)展的作用太關鍵、太重要了。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確是統(tǒng)計工作的生命線,統(tǒng)計造假、弄虛作假是統(tǒng)計領域最大的腐敗。針對一些地方和部門統(tǒng)計造假、弄虛作假成風共性問題,紀檢監(jiān)察機關堅決貫徹落實黨中央的要求,配合有關部門在全國開展統(tǒng)計造假專項治理行動,堅決查處統(tǒng)計造假背后腐敗、作風和責任問題,嚴肅追究相關人員責任,切實維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確。
制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。防治統(tǒng)計造假問題,必須以堅強的法規(guī)制度作保證。近年來,黨中央、國務院先后出臺了《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》等一批制度文件。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》銜接這些制度規(guī)定,新增第139條,明確對進行統(tǒng)計造假以及對統(tǒng)計造假失察行為的處分規(guī)定。防治統(tǒng)計造假剛性制度不斷健全完善,推動各級黨政領導干部嚴格履行統(tǒng)計法定職責,嚴守紀法底線,樹牢正確政績觀,為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎。
在鞍前馬后的奉承里迷失方向
貪官被“保姆式”圍獵細節(jié)披露
反腐敗是系統(tǒng)性工程,也是持久性任務,單純有案查案、頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,難以從根本上解決問題,必須以標本兼治、系統(tǒng)施治的理念,深入查找案件背后的制度建設薄弱點、權力運行風險點、監(jiān)督管理空白點,把查辦案件、整改問題、推動治理有效貫通起來,持續(xù)做好后半篇文章,確保抓到底、改到位、治到根。
行賄和受賄是一體兩面,行賄是腐敗行為的重要誘因,是腐敗蔓延的重要推手。行賄人圍獵是政治生態(tài)的重要污染源,其危害是深層次、多方面的。必須以標本兼治、系統(tǒng)施治的理念,堅持受賄行賄一起查,才能有效壓縮圍獵與甘于被圍獵的空間,鏟除腐敗滋生的土壤和條件。
重慶市政府文史研究館原黨組書記 王合清:圍獵你,那就是個毒餌,要讓你上鉤。要讓你不知不覺、心甘情愿地給他們做事,給他們服務。
王合清,重慶市政府文史研究館原黨組書記,曾任重慶市萬州區(qū)委常委、秘書長,江津區(qū)委副書記、區(qū)長等職務,2023年5月接受審查調(diào)查。在這之前,和他密切交往十多年的商人張勇被帶走調(diào)查,王合清卻心存僥幸。他認為,張勇和自己交情最“鐵”,兩人也早就商量過怎么統(tǒng)一口徑,張勇絕不會輕易松口。然而,實際情況卻并不像他想的這樣。
重慶市紀委監(jiān)委工作人員 李兆雄:張勇進來之后,很快就交代了這些事情。他也覺得跟王合清之間的交流交往,也是基于他的權力,就是圍獵和被圍獵,這種雙方之間的利益關系。
涉案商人 張勇:對王合清我也不存在對得起對不起,他是為了利益,我給他送錢,只要有利益這種的話,我覺得都不叫朋友了。
以利相交,利盡則散。自以為牢固的攻守同盟竟然輕易瓦解,王合清虛妄的“信心”也就瞬間崩塌,很快就交代了全部的違紀違法事實。
專案組很快就梳理出了王合清的“朋友圈”,和他深度勾連近三十年的另一名行賄人汪坤,也浮出了水面。王合清的數(shù)千萬元非法所得,絕大部分都來自張勇和汪坤。
會議紀實:張勇和汪坤圍獵王合清有這么幾個特點:研究深、戰(zhàn)線長、服務好、請托多、回報高、拋棄快。這兩個人都是處心積慮地想在王合清身上撈點項目……
調(diào)查發(fā)現(xiàn),在王合清的行賄人中,張勇和汪坤是圍獵他最下功夫的兩個人,也是他走向墮落的重要推手。王合清早年是一名教師,調(diào)入萬州區(qū)教委工作后逐漸得到提拔重用,35歲就擔任了領導干部,這也讓一些不法商人把他看作含金量頗高的“潛力股”。汪坤是一家小建筑企業(yè)的老板,他的妻子和王合清的妻子先認識成了朋友,汪坤借此機會,開始有意拉近了和王合清的關系。
重慶市紀委監(jiān)委工作人員 周豐:他們兩個的家屬是一種閨蜜關系,汪坤的夫人和王合清的夫人之間兩個(人)平時交往比較多。
重慶市紀委監(jiān)委工作人員 李兆雄:汪坤和王合清家住得不遠,汪坤也經(jīng)常去王合清家里面,他不僅僅是對王合清本人進行一個圍獵,他對王合清家人的一些喜好他都是了如指掌的,他是細水長流,無孔不入。
兩家人交往很密切,常在一起吃飯休閑,甚至還一起出門旅游,所有花費都是汪坤“大方”地買單,對王合清一家的各種喜好也照顧得十分周到??梢哉f從一開始,兩家之間的關系,就并非源于對等的友情,而是源于汪坤有意的圍獵。
涉案商人 汪坤:我兩家玩得很近,我想我自己有企業(yè),還是想做項目,我認為他(王合清)還是在我們做事情上可以幫助到我們一些。
汪坤和王合清密切交往幾年后,當萬州區(qū)教委要建一座綜合樓,汪坤覺得“收獲”的時機來了,向時任區(qū)教委主任的王合清提出了想承接這個建筑工程的請托。王合清平時享受了不少汪坤殷勤服務帶來的便利,也就利用職務便利違規(guī)打了招呼,讓汪坤順利拿到了這個項目,并從中獲利數(shù)百萬元??吹酵衾ぴ谧约捍蛘泻絷P照下獲得了巨額利益,王合清的心態(tài)開始不平衡了。
在這樣的心態(tài)下,當汪坤送上30萬元表示感謝時,王合清也就收下了。像汪坤這樣的行賄者,把感情投資與金錢腐蝕相結合,攀關系、拉交情,套近乎、送好處,讓領導干部在不知不覺間就放松了警惕,一步步走向行賄者編織好的人情陷阱,逐步走上了違法犯罪道路。此后,王合清又陸續(xù)幫汪坤拿了幾個工程,汪坤奉上的錢財數(shù)目越來越大,王合清也越陷越深,自然也就對其他老板的圍獵沒有了免疫力。
張勇也是個搞工程的小老板,2007年在一次朋友聚會上認識了王合清。張勇看好王合清的前途,開始花大力氣“鉆研”他的喜好,投其所好。
重慶市紀委監(jiān)委工作人員 李兆雄:張勇他平時(對王合清)的這些日常起居、衣食住行,這些服務工作搞得特別到位,張勇對王合清的圍獵其實就是管家式、保姆式的這種圍獵方式。
張勇對王合清的貼靠堪稱是全方位的。發(fā)現(xiàn)王合清無暇購物,張勇就記下尺碼,每逢換季到商場為他選購高檔衣物。為了創(chuàng)造更多機會陪王合清吃喝玩樂,張勇還有意教會了王合清打麻將,隨后又特意租下一套公寓作為專屬麻將室,陪他過牌癮。發(fā)現(xiàn)王合清愛吃什么,張勇就用心研究食材和做法。圍獵者絞盡腦汁揣摩領導干部的喜好與需求,投其所好、大獻殷勤,目的不外乎是為了謀取不正當利益。2013年,王合清任江津區(qū)區(qū)長,剛上任不久,區(qū)里有條道路要改造,張勇就向他提出了請托,已經(jīng)享受張勇服務多年的王合清自然無法拒絕。
請托王合清的第一個工程,張勇就賺了200多萬利潤。為了進一步套牢王合清,張勇也十分舍得下本錢,他當即就拿出一半利潤分給了王合清,讓王合清深感這個“朋友”相當“大氣”,值得交往。
有了利益變現(xiàn),張勇更加精心地維護著這段關系,王合清自然也投桃報李,對張勇的請托有求必應,不僅親自出面和有關領導牽線搭橋,甚至主動地替他物色項目、承攬工程。僅在江津區(qū)擔任區(qū)長的三年里,王合清就為張勇承攬到7個項目。
王合清在行賄人鞍前馬后的奉承里逐漸迷失了方向,在無微不至的貼心服務中逐漸放下了戒備,最終在糖衣炮彈的攻擊下敗下陣來。如今回頭看去,種種誘餌鋪就的道路,盡頭是萬劫不復的深淵。
經(jīng)查,王合清利用職權為他人在工程承接、土地開發(fā)、資金撥付等方面謀利,非法收受財物3700余萬元,其中,收受張勇2100余萬元,收受汪坤710余萬元。2024年1月,王合清被開除黨籍、開除公職,2024年6月一審被判處有期徒刑十三年三個月。2024年10月,汪坤因犯單位行賄罪,被追究刑事責任。2024年11月,張勇因涉嫌單位行賄、行賄犯罪,被移送檢察機關審查起訴,三人所獲不正當利益已依法予以收繳。
針對王合清案件暴露出的問題,重慶市紀委監(jiān)委推動江津區(qū)等相關單位開展以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責警示教育,扎實做好查辦案件后半篇文章。同時針對共性問題加強行賄類案分析,找準病灶、開好藥方,精準有效懲治,嚴肅查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄的行賄人,嚴查深挖背后的利益鏈條,進一步凈化政治生態(tài),持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
重慶市紀委監(jiān)委工作人員 李兆雄:我們要將行賄個人和單位錄入行賄人檔案,釋放出行賄犯罪也要追究法律責任的強烈信號。
限時40分鐘 速來圍串標!
專家發(fā)“今天陽光明媚”竟是歡迎圍獵暗號
從查處的案件看,許多問題的產(chǎn)生都與權力配置不科學、行使不規(guī)范、監(jiān)督不到位有關。新征程反腐敗斗爭,必須在保持零容忍、強震懾不變的同時,注重以改革創(chuàng)新的思路和舉措推動相關領域建章立制、補齊短板,從制度層面壓縮權力尋租空間,斬斷利益輸送鏈條,把權力關進制度籠子,讓政治生態(tài)更加清朗,社會風氣更加健康。
公共資源交易一頭連著政府,一頭連著市場,承載著有效配置公共資源的重要使命。同時,這一領域又具有權力集中、資金密集、資源富集、政策性專業(yè)性強等特點,腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。一些黨員干部、相關從業(yè)人員將其當成了“唐僧肉”,大肆設租尋租、違規(guī)插手干預,不僅破壞了市場公平正義,損害營商環(huán)境、法治環(huán)境,更影響政治生態(tài)。近年來,內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市紀委監(jiān)委從評審專家違規(guī)評標問題切入,嚴肅查處了公共資源交易領域系列腐敗案。
涉案評審專家 王志勇:按照金錢的多少,給不應該中標的企業(yè)讓他中標了,有失于公平公正了。
投標企業(yè)涉案人 馬國學:就是在找活兒過程當中,就是投標,賄賂人家專家,賄賂評委,賄賂甲方。
內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市公共資源交易中心原工作人員 魯超然:我很后悔,后悔被錢洗腦。
這場力度空前的整治最初來源于群眾舉報,反映在某項目招投標過程中,幾名評審專家收受了中標企業(yè)好處,甚至在評標現(xiàn)場明目張膽地違規(guī)溝通。赤峰市紀委監(jiān)委調(diào)取當天評標現(xiàn)場錄像,發(fā)現(xiàn)果然存在舉報反映的情況。順著這一線索摸查下去,發(fā)現(xiàn)參與這場評標的6名評審專家在多個項目中都曾收取好處費,這些項目又牽出了其他收受好處的評審專家,調(diào)查范圍不斷擴大。從這些專家交代的情況看,不少人已經(jīng)把評標當成了賺錢的營生,專業(yè)標準完全被拋在了腦后。
涉案評審專家 王瑞:就是流于形式去招投標。其實就是評標專家們基本上就是帶著意向去評標,標書這一塊要說認認真真看的,我覺得幾乎是不太有。
涉案評審專家 王志勇:基本上也都沒咋看,按照企業(yè)給的好處費的多少給打高分。
王瑞、王志勇在違紀違法的評審專家中非常典型,他們都身兼多重角色,既是水利部門的公職人員,又具備評審專家資格,還充當起了在當?shù)厮追Q“黃牛”的掮客角色,不僅自己收好處費違規(guī)評標,還幫助投標企業(yè)串聯(lián)其他評委,從中再抽取一部分好處。
而評審專家只是該案腐敗鏈條上的一環(huán),順著鏈條摸查,上下游各方角色都參與其中。通過陸續(xù)掌握的情況研判,赤峰市公共資源招投標領域亂象嚴重,給全市營商環(huán)境和政治生態(tài)造成的危害不容小視,亟須進行系統(tǒng)治理。
赤峰市監(jiān)委委員 考曉峰:市委下定決心,這個蓋子要把它揭開。營商環(huán)境一壞,就沒有人到你這兒投資,經(jīng)濟發(fā)展肯定是受影響的。通過查處這一系列的案件,通過一個領域上的治理,就想把這個毒瘤給它拔出來。
在市委領導下,赤峰市紀委監(jiān)委調(diào)集全市170余名紀檢監(jiān)察干部,組成6個審查調(diào)查組,全面起底、深挖徹查相關問題線索,將調(diào)查對象由評審專家、中標企業(yè)等群體向招標單位、財政評審單位延伸,起出了一張盤根錯節(jié)的利益網(wǎng),涉及330個涉案項目,處理700多名涉案人,其中公職人員135名。
赤峰市翁牛特旗農(nóng)牧局原股長 季永清:有了這權力,特別有風險。這一塊可能要出問題,我也知道。
季永清是赤峰市翁牛特旗農(nóng)牧局的一名股長,直接負責農(nóng)田水利項目招投標,也具有評審專家資格,自然也是投標企業(yè)圍獵的對象。起初,他是作為評委收受企業(yè)一兩萬元,漸漸地,他開始不滿足于只賺小錢。當他供職的農(nóng)牧局有項目要招標時,他感到機會來了,于是和一家企業(yè)相互串通,利用職權幫其中標,又要求該企業(yè)將部分工程分包給他施工,以謀取更大利益。
按照相關制度規(guī)定,赤峰市公共資源交易中心統(tǒng)一為全市項目提供招投標服務,交易中心評標系統(tǒng)在評標前40分鐘隨機抽取評審專家名單,以防有人提前圍獵專家。然而,別有用心的人仍然能在這短短40分鐘里相互串通。有的評審專家一接到通知,立即就在相關微信群里發(fā)出暗號,示意可以來找他做工作了。
內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市紀委監(jiān)委工作人員 張智超:比如說他被抽中了,沒有人找他,他就會在群里發(fā)一句說“今天陽光明媚”,咱們所謂的叫暗語,它是五花八門,但是他們之間是互相理解的,現(xiàn)場40分鐘之內(nèi)他就把電話打過去了。
政府設立公共資源交易中心,目的是打造專業(yè)化、規(guī)范化的招標平臺,加強對評標過程的監(jiān)管。然而調(diào)查發(fā)現(xiàn),一段時間以來赤峰市公共資源交易中心對評標現(xiàn)場亂象失察失管,更有甚者,還有個別工作人員充當內(nèi)鬼,謀取私利。2024年初,某項目評審專家名單一出,交易中心職工魯超然立即用短信發(fā)送給了一家招標代理公司。該公司代理的企業(yè)順利中標后,給魯超然的好處費高達35萬元。
當時,赤峰市公共資源招投標領域出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣亂象,讓想要公正招標的甲方單位、想要公平競爭的守法企業(yè)、想要公正評標的專家評委深感無奈。
招標單位代表:打比方,就跟給姑娘找個女婿一樣,特別想找個好人,找個好的施工單位。但是這種亂象,可能就找來的這個企業(yè)啥樣都有了,這個危害其實太大了。
施工企業(yè)代表:這種不正常的競爭,你這個項目是否能有利潤,沒有利潤的情況下它會怎么做,你工程質(zhì)量、工程進度都要存在瑕疵,這對老百姓肯定是有影響的。
評審專家:因為他們這些人不是正道,好的企業(yè)你評不上。這種現(xiàn)象你要不根治,這市場好不了,你早晚出事。
懲處只是手段,揭蓋子的目的是更好地推動治理。赤峰市堅持以辦案促整改,深入分析問題背后的制度缺失及監(jiān)管漏洞,推動相關部門制定完善《赤峰市本級公共資源交易管理辦法》等75項制度性文件,進一步加強對公共資源領域權力運行的監(jiān)督制約,健全完善靠制度管權、管事、管人的長效機制。
赤峰市紀委監(jiān)委針對案件暴露出的招標方、投標方、評審專家、招標代理機構、財政評審、公共資源交易中心6個環(huán)節(jié)的問題,全鏈條、全流程、全周期剖析原因、提出建議、推進整改,發(fā)出多份紀檢監(jiān)察建議,督促職能部門加強行業(yè)監(jiān)管。
深化改革是阻斷腐敗滋生蔓延的重要途徑,赤峰市創(chuàng)新開展工位式遠程異地分散評標模式,實現(xiàn)專家隨機抽取、遠程分散評標、全程見證監(jiān)督,評審專家互不見面、互不熟悉,杜絕了提前私下勾兌等情況。
赤峰市公共資源交易中心工作人員:過去的情況就是咱們同一個項目,所有的評委以及監(jiān)督和甲方都處在同一室,比較容易進行圍標串標的這個行為?,F(xiàn)在一個項目,所有的評委不處在同一個室內(nèi),都是按工位分配,每一個評標工位上面都有一個攝像頭,會全時地記錄他的行為。
赤峰市監(jiān)委委員 考曉峰:原來交易中心門口會有“黃?!钡?,現(xiàn)在沒有這些亂象,咱們現(xiàn)在全市的重點項目,全是遠程異地評標,連通外省,包括山西、河北、山東,他們的專家,這樣的話有效遏制了圍標串標的這種情況。
赤峰市查辦公共資源交易領域系列腐敗案及開展專項整治以來,隨著廉潔風險隱患逐步清除,營商環(huán)境不斷優(yōu)化,市場活躍度明顯提高,反腐敗成果轉(zhuǎn)化為治理效能,取得了良好的政治效果、紀法效果和社會效果,獲得了企業(yè)和群眾實實在在的認可與支持。
施工企業(yè)代表:我們都希望這種整頓的效果能夠長期穩(wěn)定下去,憑企業(yè)的真正實力去競爭,我覺得這是這個行業(yè)良性發(fā)展的很好的一個基礎性的東西。
赤峰市市民:通過這個公正透明這種交易,能夠真正有資質(zhì)的企業(yè)競標上了,那么它干起活來或者搞起事業(yè)來,質(zhì)量能上去,這就讓我們放心,給我們帶來安全感。
黨的二十屆三中全會指出,要堅持以人民為中心,尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神。紀檢監(jiān)察機關作為黨的政治機關,必須始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,堅持反腐為民、反腐惠民,讓反腐懲惡的利劍始終用來護民利、保民生。
我們黨來自人民、根植人民、服務人民,黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣,一刻也不脫離人民是我們黨從勝利走向勝利的根本保證。腐敗問題最能割斷黨同人民的血肉聯(lián)系,反對腐敗是黨心民心所向。新時代新征程,必須堅定不移縱深推進黨的自我革命,堅定不移縱深推進反腐敗斗爭,永遠贏得人民群眾信任和擁護,讓人民始終成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的磅礴力量。
編輯 陳艷婷